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关于印发《肇庆市环境保护局关于规范行政处罚自由裁量权的规定》的通知

发布时间:2017-08-02   信息来源:

 ZQBG2017010

 

 

 

 

肇环字201782

 

印发《肇庆市环境保护局关于规范行政处罚自由

裁量权的规定》的通知

 

各县(市、区)环保局、高新区环保局,局各科(室)、局属各单位:

为进一步规范我市各级环境保护部门实施环境行政处罚行为,保障正确行使环境行政处罚自由裁量权促进合法合理行政,有效防控环境监管执法廉政风险我局制定了《肇庆市环境保护局关于规范行政处罚自由裁量权的规定》,并已通过市法制局规范性文件审查,自201783起施行现予印发,请遵照执行。执行过程中有什么问题,请径向市局政策法规科反映。

 

    附件1.肇庆市环境保护局关于规范行政处罚自由裁量权的规定

           2.肇庆市环行政处罚自由裁量权裁量标准

 

 

                                                       肇庆市环境保护局

                                                         2017年8月2日

 

 

 

附件1

 

肇庆市环境保护局

关于规范行政处罚自由裁量权的规定

 

第一条  全面推进依法行政,进一步规范行政执法行为,保证行政处罚的合法性、合理性,保障公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、环境保护部《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》(环发〔200924号)、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规、规章的相关规定,结合我市环境行政执法工作实际,制定本规定。

第二条  本规定适用于肇庆市环境保护局各县(市、区)环保局和高新区环保局实施行政处罚的案件。《肇庆市环行政处罚自由裁量权裁量标准》(以下简称《裁量标准》),是本市环境保护行政主管部门行使行政处罚自由裁量权的标准。
    第三条  规定所称环境保护行政处罚自由裁量权,是指环境保护行政主管部门在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内,依照立法目的和公正合理原则,在实施行政处罚过程中,对公民、法人或者其他组织违反环境保护法律法规规章的行为,决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

    第四条  行使行政处罚自由裁量权,应当遵循公开公正原则、过罚相当原则、处罚和教育相结合原则、程序合法原则、保护当事人合法权益的原则。

第五条  同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律规范时应当遵循下列原则:

(一)下位法服从上位法,上位法律规范优先适用;

(二)同位法律规范有特别规定的优先适用;

(三)同位法律规范生效时间在后的优先适用。

第六条  环境保护执法部门对环境违法行为作出行政处罚时,应责令违法行为当事人立即改正或限期改正违法行为。达到按日连续处罚和查封、扣押及限制生产、停产整治等情形要求的,应按规定实施。

第七条  行政管理相对人具有多个环境违法行为,经认定存在一定联系,但各自构成独立违法行为的,应当对每个违法行为同时或分别依法给予相应处罚。

第八条  在对环境违法行为实施处罚时,应当在法定的处罚种类和幅度范围内,综合考虑以下情节:

(一)当事人的过错程度;

(二)违法行为造成的危害后果;

(三)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施;

(四)当事人的违法行为是初犯还是再犯;

(五)适当考虑相对人的经济承受能力。

第九条  当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(二)违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

(三)其他依法不予行政处罚的。

    第十条  行政执法相对人有以下情形的,从重处罚:

(一)涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的;

(二)违法行为持续时间长,或一年内2次以上(含2次)实施同类违法行为并被处罚的;

(三)责令停止、责令纠正违法行为后,拒不改正,继续实施违法行为的;

(四)对需配套环保设施未建成投入生产的重污染项目,

(五)被处罚单位采取不正当手段阻止调查取证的;

(六)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

第十一条  行政执法相对人有以下情形的,从轻处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫有违法行为的

(三)配合局查处违法行为有立功表现的;

(四)法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

第十二条  实施环境行政处罚,实行调查取证与决定处罚分开。行政处罚案件调查部门向案件审查部门交审案件时,对于建议予以从轻或者从重行政处罚的应说明理由和提供相关材料

第十三条  本局行使行政处罚自由裁量权应当遵守行政处罚的法定程序,明确执法流程。重大行政处罚案件或减轻处罚等案件应当经集体讨论决定,并做好重大案件集体讨论记录。

第十四条  行使行政处罚自由裁量权确定处罚额的事实、理由和依据应当告知当事人,当事人有权进行陈述和申辩,并按规定程序有权要求听证。对处罚决定不服的,当事人有权按规定进行行政复议、行政诉讼。

第十四条  对未列入本《裁量标准》的环境违法行为实施行政处罚时,应当按照国家和省有关规范行政处罚自由裁量权的规定实施自由裁量权。

第十五条  根据法律法规及《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔201629号)的规定,环境违法行为涉嫌构成犯罪的,必须及时移送司法机关依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事责任。对于已移交公安部门处理的涉嫌环境犯罪案件(不含移送线索案件),除依法应当给予暂扣或吊销许可证、责令停产停业的行政处罚外,环保部门暂不作出其他类型的行政处罚。对公安机关决定不予立案的案件,依法应当给予行政处罚的,待案件材料退回后再行处罚。

    第十六条  本《裁量标准》所称的“以上”包含本数,“超过”“不足”“以下”不包括本数但包含裁量幅度的最高上限。

     第十七条  有毒物质是指:

(一)危险废物,是指列入国家危险废物名录,或者根据国家定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的,具有危险特性的废物;

(二)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质

  (三)含重金属的污染物;

  (四)其他具有毒性,可能污染环境的物质。

第十八条  本规定与新颁布实施的法律、法规、规章不一致的,以新颁布的法律、法规、规章为准。

第十  规定和《裁量标准》自发布之日起施行,由肇庆市环境保护局负责解释。

 

 

件2

                   肇庆市环行政处罚自由裁量权裁量标准

 

   目  

 

一、违反建设项目环境影响评价制度类 

1.1《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 

1.2《中华人民共和国环境保护法》第六十一条

《广东省环境保护条例》第七十二条

1.3《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十条

二、违反建设项目环境保护三同时制度类 

2.1《中华人民共和国环境保护法》第四十一条

《中华人民共和国水污染防治法》第七十条

2.2.《建设项目环境保护管理条例》第二十八条

2.3《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十一条

2.4《建设项目环境保护管理条例》第二十六条

三、违反环境保护现场检查制度类 

3.1.《中华人民共和国环境保护法》第二十四条

   《中华人民共和国水污染防治法》第七十条

3.2.《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条

3.3.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条

3.4.《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第( 四)  

3.5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条

3.6.《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条第(二)项

四、违反环境保护污染防治设施管理制度类 

4.1.《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条

4.2《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条

4.3《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第(三)项

4.4.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款(四)项 第二款4.5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》七十五条第一款第(三)项 第二款

五、违反污染物排放标准、排放总量控制指标类 

5.1.《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条

5.2 《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九第二款

5.3 《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第(十一)项

六、违反排污申报登记制度类 

6.1 《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第(一)项

6.2 《广东省环境保护条例》第六十八条第一款

6.3 《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条 第(二)项

6.4《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款第(一)项、 第二款

6.5 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第(二)项、 第二款

七、违反污染源排污口规范化和自动监控管理制度类 

7.1 《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第(二)项

7.2 《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款

7.3 《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百条(三)

7.4.《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百条(五)

7.5《广东省环境保护条例》第六十九条

7.6《广东省环境保护条例》第六十九条第一款

7.7《广东省环境保护条例》第六十九条第二款

7.8《广东省环境保护条例》第七十条

7.9《污染源自动监控管理办法》第十六条

八、违反环境保护许可证管理制度类

8.1《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条

8.2《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第(五)项、第二款

8.3《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条

8.4《危险废物经营许可证管理办法》第二十三条

8.5《危险废物经营许可证管理办法》第二十四条

8.6《危险废物经营许可证管理办法》第二十五条第二款

8.7《危险废物经营许可证管理办法》第二十七条

8.8《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第一款第(五)项 第二款

8.9《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十七条

8.10《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条

8.11《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十四条

8.12《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十五条

8.13《广东省环境保护条例》第六十六条第一款

8.14《广东省环境保护条例》第六十六条第一款

8.15《广东省排污许可证管理办法》第二十七条

8.16《广东省排污许可证管理办法》第二十八条

8.17《广东省严控废物处理行政许可实施办法》第十五条

8.18《广东省严控废物处理行政许可实施办法》第十六条

8.19《广东省严控废物处理行政许可实施办法》第十八条

8.20《广东省严控废物处理行政许可实施办法》第十九条第一款

8.21《广东省严控废物处理行政许可实施办法》第十九条第三款

九、违反排污费征收使用管理制度类

9.1《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第(四)项 第二款

9.2《排污费征收使用管理条例》第二十一条

9.3《排污费征收使用管理条例》第二十二条

9.4《排污费征收使用管理条例》第二十三条

十、违反突发环境应急制度类

10.1《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条

10.2《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十二条第一款

10.3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第七十五条第一款第(三)项    

10.4 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条

10.5《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十五条第(二)项、 第(三)项....

10.6《医疗废物管理条例》第四十九条

10.7《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六十一条

十一、违反其他水污染防治管理制度类

11.1《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第一款第(三)项

11.2《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(一)项 第二款

11.3《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(二)项

11.4《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(三)项

11.5《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(四)项

11.6《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(五)项

11.7《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(六)项

11.8《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(七)项

11.9《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条第一款第(八)项

11.10《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第一款

11.11《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条第二款

十二、违反其他大气污染防治管理制度类

12.1《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条 (一)

12.2《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条 (二)

12.3《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条 (四)

12.4《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零五条

12.5《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条 第一款

12.6《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 (一)

12.7《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 (二)

12.8《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 (三)

12.9《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 (四)

12.10《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 (五)

12.11《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条 (六)

12.12《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条 第一款

12.13《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条 第一款

12.14《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条 第三款

12.15《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条 (六)

12.16《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条(七)

12.17《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条(八)

12.18《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十条

十三、其他违反噪声污染防治管理制度类

13.《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条 第(六)项

十四、其他违反固体废物污染防治管理制度类

14.1《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款第(二)项 第二款

14.2《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款 第(三)项

14.3《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款 第(五)项

14.4《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款 第(六)项

14.5《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款 第(七)项

14.6《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款 第(八)项

14.7《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十一条

14.8《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十三条

14.9《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(一)项、第二款

14.10《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(六)项

14.11《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(七)项

14.12《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(八)项

14.13《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(九)项

14.14《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(十)项

14.15《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(十一)项

14.16《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款 第(十二)项

14.17《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十六条

14.18《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十五条

十五、其他违反放射性污染防治管理制度类

15.1《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条第(一)项

15.2《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十三条

15.3《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第一款第(一)项、第二款

15.4《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第一款第(二)项

15.5《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第一款第(三)项

15.6《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第一款第(四)项

15.7《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十五条第(一)项

15.8《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十六条

15.9《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十七条第(一)项

15.10《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十七条第(二)项

15.11《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十八条

15.12《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十九条第(一)项

15.13《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十九条第(二)项

15.14《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六十条第(一)项

15.15《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六十条第(二)项

十六、重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息

16.1《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条

16.2《广东省环境保护条例》第六十八条第二款

十七、违反排放畜禽养殖废弃物管理类

17.1《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条

17.2《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十九条

17.3《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十一

17.4《广东省固体废物污染环境防治条例》第三十五条

17.5《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一

17.6《畜禽养殖污染防治管理办法》第十八条

肇庆市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准

 

一、违反建设项目环境影响评价制度类

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 1.1

 

建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的;建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的

1.《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年修订)第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”;第三款;“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上环境保护行政主管部门责令备案,处五万元以下的罚款”。

 

 

填报登记表类的建设项目

主体工程未投入生产使用,责令备案而已备案的

处1万元以下罚款

建设项目总投资额,可参考企业向发改、经信等部门申报的立项投资规模、企业自主申报等确定;也可委托有资质的第三方单位评估。属情节恶劣、环境危害较大,严重不符合环保要求,并且具有恢复原状可能性的项目,责令其恢复原状

主体工程未投入生产使用,责令备案而未备案的

处2万以3万元以下罚款

主体工程已投入生产或者使用的

处3万以上5万元以下罚款

编制环境影响报告表的建设项目

主体工程未投入生产使用,责令停止建设已停止建设的

处建设项目总投资额百分之一罚款

主体工程未投入生产使用,责令停止建设未停止建设的

处建设项目总投资额百分之二罚款

主体工程已投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之二以上百分之三以下的罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处建设项目总投资额百分之四以上百分之五以下的罚款

编制环境影响报告书的建设项目

主体工程未投入生产使用,责令停止建设已停止建设的

处建设项目总投资额百分之一罚款

主体工程未投入生产使用,责令停止建设未停止建设的

处建设项目总投资额百分之二罚款

主体工程已投入生产或者使用的

处建设项目总投资额百分之二以上百分之三以下的罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处建设项目总投资额百分之四以上百分之五以下的罚款

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2

 

未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设

 

1.《中华人民共和国环境保护法》第六十一条:“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。

2.《广东省环境保护条例》第七十二条:“违反本条例第二十九条第三款规定,建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处十万元以上二十万元以下罚款,并可以责令恢复原状。”

编制环境影响报告表的建设项目

主体工程未建成,且已停止建设的

处10万以上12万元以下罚款

 

被责令停止建设,拒不执行的,移送公安机关处以行政拘留,并可实施按日连续处罚。属情节恶劣、环境危害较大,严重不符合环保要求,并且具有恢复原状可能性的项目,责令其恢复原状。(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第三条、《广东省环境保护条例第七十九条(五)

主体工程正在建设或已建成但尚未投入生产使用的

处12万以上14万元以下罚款

主体工程已投入生产或者使用的

处14万以上16万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处16万罚款

编制环境影响报告书的建设项目

主体工程未建成,且已停止建设的

处12万以上14万元以下罚款

主体工程正在建设或已建成但尚未投入生产或使用的

处14万以上18万元以下罚款

建设项目已投入生产或使用

处18万以上20万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处20万罚款

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 1.3

未编制环境影响评价文件,或 者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门 批准,擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的

《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十 条 违反本规定,未编制环境影响评价文件,或 者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门 批准,擅自进行建造、运行、生产和使用等活动 的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主 管部门责令停止违法行为,限期补办手续或者恢复原状,并处一万元以上二十万元以下罚款。

 

 

 

 

登记表类的建设项目

 

已开工建设但主体工程未建成的

处1万元以上2万元以下罚款

 

主体工程已建成但尚未投入运行、 生产或者使用的

处2万元以上3万元以下罚款

主体工程已投入运行、生产或者使 用的

处3万元以上5万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情 节的

处5万元以上10万元以下罚款

 

 

 

 

编制环境影响报告表的建设项目

 

已开工建设但主体工程未建成的

处5万元以上6万元以下罚款

主体工程已建成但尚未投入运行、 生产或者使用的

处6万元以上8万元以下罚款

主体工程已投入运行、生产或者使 用的

处8万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情 节的

处10万元以上15万元以下罚款

 

 

 

 

编制环境影响报告书的建设项目

 

已开工建设但主体工程未建成的

处8万元以上10万元以下罚款

主体工程已建成但尚未投入运行、 生产或者使用的

处10万元以上12万元以下罚款

主体工程已投入运行、生产或者使 用的

处12万元以上15万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情 节的

处15万元以上20万元以下罚款

二、违反建设项目环境保护“三同时”制度类

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 2.1

建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程投入生产或者使用的

 

1.《中华人民共和国环境保护法》第四十一条建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

2.《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条违反本法规定,建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,处五万元以上五十万元以下的罚款。

编制环境影响报表的建设项目

需要配套的污染防治设施已建成但未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的

5万元以上8万元以下罚款

 

污染防治设施未建成,主体工程即投入生产或者使用的

处8万元以上12万元以下罚款

造成较大社会影响或有较严重情节的

处12万元以上30万元以下罚款

编制环境影响报告书的建设项目

需要配套的污染防治设施已建成并投入使用,但未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的

处10万元以上15万元以下罚款

污染防治设施未建成,主体工程即投入生产或者使用的

处15万元以上30万元以下罚款

造成较大社会影响或有较严重情节的

处30万元以上50万元以下罚款

 

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

2.2

建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程投入生产或者使用的(建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的)

 

 

 

 

 

    1、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条 违 反本条例规定,建设项目需要配套建设的环境保 护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设 项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境 影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。

    2、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条 违反本法第十四条的规定,建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款。

 

编制环境影响报告表的建设项目

环境保护设施已建成但未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的

处2万元以上3万元以下罚款

 

环境保护设施未建成,主体工程正式投入生产或者使用的

处3万元以上5万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处5万元以上8万元以下罚款

编制环境影响报告书的建设项目

环境保护设施已建成但未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的

处5万元以上6万元以下罚款

环境保护设施未建成,主体工程正式投入生产或者使用的

处5万元以上8万元以下罚款参照省

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 2.3

 

未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者防治防护设施未经验收合格,体工程即投入生产或者使用的

 

《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十一 条违反本法规定,未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者防治防护设施未经验收合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款。

填报登记表类的建设项目

放射性污染防治设施、放射防护设施已建成但未经验收合格,主体工程即投入生产或使用的

处5万元罚款

 

放射性污染防治设施、放射防护设施未建成,主体工程即投入生产或使用的

处5万元以上6万元以下罚款

 

 

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处6万元以上8万元以下罚款

填报报告表类的建设项目

放射性污染防治设施、放射防护设施已建成但未经验收合格,主体工程即投入生产或使用的

处5万元以上6万元以下罚款

放射性污染防治设施、放射防护设施未建成,主体工程即投入生产或使用的

处6万元以上8万元以下罚款

 

 

造成较大社会影响或有其他严重情 节的

处8万元以上12万元以下罚款

填报报告书类的建设项目

 

放射性污染防治设施、放射防护设施已建成但未经验收合格,主体工程即投入生产或使用的

 

处10万元以上12万元以下罚款

 

 

放射性污染防治设施、放射防护设施未建成,主体工程即投入生产或使用的

处12万元以上15万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处15万元以上20万元以下罚款

2.4

试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的

《建设项目环境保护管理条例》第二十六条  违反本条例规定,试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款

填报登记表类的建设项目

环境保护设施未建成,主体工程正式投入试生产或者使用的

处1万元罚款

 

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处1万元以上2万元以下罚款

编制环境影响报告表的建设项目

环境保护设施未建成,主体工程正式投入试生产或者使用的

处2万元以上3万元以下罚款

责令改正逾期不改正的

处3万元以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处4万元以上5万元以下罚款

编制报告书的建设项目

环境保护设施未建成,主体工程正式投入试生产或者使用的

处2万元以上3万元以下罚款

责令改正逾期不改正的

处3万元以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处4万元以上5万元以下罚款

 

 

三、违反环境保护现场检查制度类

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

3.1

拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的

 

,《中华人民共和国水污染防治法》第七十条 拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

 

在接受监督检查时弄虚作假,初次违法或有其它情节轻微情形的

处1万元以上5万元以下罚款

 

弄虚作假经责令改正但拒不改正的

5万元以上8万元以下罚款

拒绝监督检查,初次违法或有其它情节轻 微情形的

处3万元以上5万元以下罚款

拒绝监督检查,经责令改正但拒不改正的

处5万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

3.2

违反规定,以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十八条 违反本法规定,以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

 

在被检查时弄虚作假,初次违法或有其它情节轻微情形的

处2万元以上5万元以下罚款

 

在被检查时弄虚作假,经责令改正但拒不改正的

5万元以上8万元以下罚款

拒绝现场检查,初次违法或有其它轻微情节的

3万元以上5万元以下罚款

拒绝监督检查,经责令改正但拒不改正的

5万元以上10万元以下罚款

在接受检查时,故意转移、隐匿、伪造和销毁证据,或暴力拒绝现场检查,或有其他情节特别严重情形的

10万元以上20万元以下罚款


 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

3.3

拒绝执法人员现场检查,或接受检查时弄虚 作假的

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第(四)项 违反本办 法的规定,有下列情形之一者,由县级以上环境 保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使 环境噪声监督管理权的部门责令其改正,并根据 情节轻重给予处罚:(四)违反本办法第十条规 定,拒绝执法人员现场检查,或接受检查时弄虚 作假的,执法部门可根据不同情节,给予警告或 者处以300元以上3000元以下罚款。

 

在接受检查时弄虚作假的

处300元以上1000元以下罚款

 

 

 

 

     经 责     及 时 予 以 改 正 的,给予警告

拒绝现场检查的

处1000元以上2000元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处2000元以上3000元以下罚款

3.4

拒绝县级以上人民政府 环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环 境防治工作的监督管理部门现场检查的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第 七十条 违反本法规定,拒绝县级以上人民政府 环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的 罚款。

 

在检查时弄虚作假的

处2000元以上5000元以下罚款

 

拒绝现场检查经责令限期改正但拒不改正的

处5000元以上1万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处1万元以上2万元以下罚款


 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

3.5

 

 

 

拒绝环境保护行政主 管部门和其他有关部门进行现场检查,或者被检 查时不如实反映情况和提供必要资料的。

《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九 条第(二)项 违反本法规定,有下列行为之一 的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门 或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以 处二万元以下罚款:(二)拒绝环境保护行政主 管部门和其他有关部门进行现场检查,或者被检 查时不如实反映情况和提供必要资料的。

 

被检 查时不如实 反映情况和提供必要资料的

处1万元以下罚款

 

经责令限期改正但逾期不改正的

处2万元罚款

 

 

  进行  场检查的

处1万元以上2万元以下罚款

经责令限期改正但逾期不改正的

处2万元罚款

 

造成 较大  会影  或有 其他严 重情节的

 

处2万元罚款


四、违反环境保护污染防治设施管理制度类

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

4.1

不正常使用水污染物处理设施, 或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的

《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条 违反本法规定,不正常使用水污染物处理设施, 或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的,由县级以上人民政府环境保护 主管部门责令限期改正,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

 

1.不正常使用水污染物处理设施

处应缴纳排污费数额1倍以上2倍以下罚款

通过不正常运行水污染处理设施逃避监管的方式排放水污染物的移送公安行政拘留,实施查封、扣押;拒不改正的,可以实施按日连续计罚。(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第七条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第四款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第二款

2.未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的

处应缴纳排污费数额2倍以上3倍以下罚款

按上述1.2.点造成较大社会影响或有其他严重情节的

处应缴纳排污费数额3倍罚款

4.2

通过逃避监管的方式排放大气污染物的

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九 条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

 

1.不正常使用大气污染物防治设施或污染物未经处理设施直接排放的

处10万元以上20万元以下罚款

通过逃避监管的方式排放大气污染物的移送公安行政拘留,实施查封、扣押;拒不改正的,可以实施按日连续。(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第七条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第四款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第二款)

2.篡改或者伪造监测数据

处20万元以上30万元以下罚款

3.未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的

处30万元以上50万元以下罚款

按上述1.2.3点造成较大社会影响或有其他严重情节的

处50万元以上100万元以下罚款

 

4.3

擅自拆除或者闲置污染防治设施,致使环境 噪声排放超过规定的标准的

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防 治法〉办法》第三十二条第(三)项 违反本办 法的规定,有下列情形之一者,由县级以上环境 保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使 环境噪声监督管理权的部门责令其改正,并根据 情节轻重给予处罚:(三)违反本办法第八条规 定,擅自拆除或者闲置污染防治设施,致使环境 噪声排放超过规定的标准的,由县级以上环境 保护行政主管部门处以1000元以上1万元以下罚款。

 

擅自拆除或者闲置污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定的标准3分贝以下

 

处1000元以上5000元以下罚款

通过不正常运行噪声污染污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物的移送公安行政拘留,实施查封、扣押;拒不改正的,可以实施按日连续计罚。(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第七条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第四款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第二款)

擅自拆除或者闲置污染防治设施,致使环境 噪声排放超过规定的标准3分贝以上的

 

处5000元以上1万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

 

处1万元罚款


 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

4.4

擅自关闭、闲置或者拆除 工业固体废物污染环境防治设施、场所的

 

 

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第 六十八条第一款(四)项、第二款 违反本法规 定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环 境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改 正,处以罚款:(四)擅自关闭、闲置或者拆除 工业固体废物污染环境防治设施、场所的;有前款第四项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款。

 

月处理工业固体废物量50吨以下的

处1万元以上2万元以下罚款

通过不正常运行固体废物染污染防治设施逃避监管的方式的,移送公安行政拘留,实施查封、扣押;拒不改正的,可以实施按日连续计罚。(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第七条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第四款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第二款)

月处理工业固体废物量50吨以上100吨以下 的

处2万元以上3万元以下罚款

月处理工业固体废物量100吨以上200吨以下的

处3万元以上4万元以下罚款

月处理工业固体废物量200吨以上的

处4万元以上6万元以下罚款

擅自关闭、闲置或者拆除危险废物污染环境 防治设施、场所的

处6万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

4.5

擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处 置设施、场所的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 七十五条第一款第(三)项、第二款 违反本法 有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为 之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管 部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(三)擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处 置设施、场所的;有前款第三项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款。

 

月处理危险废物量50吨以下的

处2万元以上3万元以下罚款

通过不正常运行危险废物集中处置设施逃避监管方式的,移送公安行政拘留,实施查封、扣押;拒不改正的,可以实施按日连续计罚。(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第七条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第四款、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第二款

月处理危险废物量50吨以上100吨以下的

处3万元以上5万元以下罚款

月处理危险废物量100吨以上300吨以下的

处5万元以上10万元以下罚款

月处理危险废物量300吨以上的

处10万元以上15万元以下罚款

造成较大社会影响或污染严重,或有其他严 重情节的

处15万元以上20万元以下罚款


五、违反污染物排放标准、排放总量控制指标类

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 5.1

 

排放水污染物超过国家或者地方 规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染 物排放总量控制指标的

《中华人民共和国环境保护法》第六十条:企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条 违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方 规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染 物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环 境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴 纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。

 

排放水污染物(不含一类水污染物)超标1倍以下,或5≤PH值﹤6或9<pH≤10的

处应缴纳排污费数额2倍罚款

十二个月内两次以上超标 的,可以限制生产同时启动按日连续计罚;十二个月三次超标的或限制生产期间超标的,停产整治;造成较大社会影响或有其他严重情节的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。(《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第五条、第六条、第八条;《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第一款)

排放一类水污染物超标1倍以下或其他水污染物超标1倍以上2倍以下,或3≤PH值﹤ 5,9﹤PH值≤11,或排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标20%以下的

处应缴纳排污费数额2倍以上3倍以下罚款

排放一类水污染物超标1倍以上或其他水污染物超标2倍以上3倍以下,或1≤PH值﹤ 3,11﹤PH值≤13,或色度超标60倍以上80倍以下,或排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标20%以上50%以下

处应缴纳排污费数额3倍以上4倍以下罚款

排放一类水污染物超标2倍以上或其他污染物超标3倍以上,或0≤PH值﹤1,13﹤PH值≤14,或排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标50%以上,或年度内超标排放二次以上的

处应缴纳排污费数额4倍以上5倍以下罚款

 

造成较大社会影响或有其他严重情节的

 

处应缴纳排污费数额5倍罚款


 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 5.2

 

 

超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的

 

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

 

 

排放大气污染物超标3倍以下的或者超总量20%以下的

处10万元以上12万元以下罚款

十二个月内两次超标的,可以限制生产同时启动按日连续计罚;十二个月内三次超标的或限制生产期间超标的,停产整治;造成较大社会影响或有其他严重情节的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第五条、第六条、第八条;《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条第一款

 

排放大气污染物超标3倍以上6倍以下的或者超总量20%以上60%以下的

处12万元以上15万元以下罚款

排放大气污染物超标6倍以上10倍以下的或者超总量60%以上的100%

处15万元以上20万元以下罚款

排放大气污染物超标10倍以上20倍以下的或者超总量100%以上的200%

处20万元以上30万元以下罚款

超标20倍以上40倍以下的或者超总量200%以上的400%

处30万元以上50万元以下罚款

超标40倍以上100倍以下的或者超总量400%以上的600%

处50万元以上70万元以下罚款

超标100倍以上或者造成较大社会影响或有其他严重情节的

处70万元以上100万元以下罚款

 5.3

违反《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染 防治法〉办法》第 二十七条第二款、第二十八条规定,造成环境噪声污染的

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染 防治法〉办法》第三十二条第(十一)项 违反 本办法的规定,有下列情形之一者,由县级以上 环境保护行政主管部门或者其他依照法律、法规 行使环境噪声监督管理权的部门责令其改正,并 根据情节轻重给予处罚:(十一)违反本办法第 二十七条第二款、第二十八条规定,造成环境噪 声污染的,由县级以上环境保护行政主管部门可以处以200元以上1000元以下罚款……。

 

噪声超标3分贝以下的

可处200元以上500元以下罚款

 

噪声超标3分贝以上5分贝以下的

可处500元以上1000元以下罚款

噪声超标5分贝以上的或造成较大社会影响

可处1000元罚款


六、违反排污申报登记制度类

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

6.1

拒报或者谎报国务院环境保护主 管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项 的

《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第(一)项 违反本法规定,有下列行为之一的, 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期 改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下 的罚款:(一)拒报或者谎报国务院环境保护主 管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项 的。

 

谎报水污染物(不含一类水污染物)排放申报登记事项的, 经责令限期改正逾期不改正的

处1万元以上3万元以下罚款

 

谎报一类水污染物排放申报登记事项的

处3万元以上5万元以下罚款

拒报水污染物(不含一类水污染物)排放申报登记事项的, 经责令限期改正但逾期不改正的

 

处3万元以上5万元以下罚款

拒报一类水污染物排放申报登记事项的

处5万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

6.2

未按照规定办理排污申报手续或者变更申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

《广东省环境保护条例》第六十八条第一款:违反本条例第二十四条第一款、第二款、第三款的规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照规定办理排污申报手续或者变更申报手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。

 

未按照规定办理排污变更申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

处5万元以上7万元以下罚款

 

未按照规定办理排污申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

处6万元以上8万元以下罚款

排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的排污者未按照规定办理排污变更申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质未按照规定办理排污申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

处8万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

6.3

拒报或谎报有关环境噪声排放申报 事项的

《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》第三十二条第(二)项 违反本办 法的规定,有下列情形之一者,由县级以上环境 保护行政主管部门或者其他依照法律、法规行使 环境噪声监督管理权的部门责令其改正,并根据 情节轻重给予处罚:(二)违反本办法第六条、 第七条规定,拒报或谎报有关环境噪声排放申报 事项的,由县级以上环境保护行政主管部门给予 警告或者处以300元以上3000元以下罚款。

 

     

予警告

 

 

 

 

 

 

谎报有关环境噪声排放申报登记事项的

处300元以上2000元以下罚款

拒报有关环境噪声排放申报登记事项的

处2000元以上3000元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处3000元罚款

 

6.4

不按照国家规定申报 登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假 的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第六十八条第一款第(一)项、第二款 违反本 法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政 府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(一)不按照国家规定申报 登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假 的;

有前款第一项行为之一的,处五千元以上五万元以下的罚款。

 

在申报登记工业固体废物时弄虚作假的

处5000元以上2万元以下罚款

 

在申报登记工业固体废物时弄虚作假的,经责令限期改正,逾期不改

处2万元以上5万元以下罚款

不按照国家规定申报登记工业固体废物的

处1万元以上3万元以下罚款

不按照国家规定申报登记工业固体废物的经责令限期改正,逾期不改的参照省

处3万元以上5万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处4万元以上5万元以下罚款

6.5

不按照国家规定申报登记危险废物,或者 在申报登记时弄虚作假的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第 七十五条第一款第(二)项、第二款 违反本法 有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为 之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管 部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(二)不按照国家规定申报登记危险废物,或者 在申报登记时弄虚作假的;有前款第二项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;

 

在申报登记危险废物时弄虚作假的

处1万元以上3万元以下罚款

 

经责令限期改正,逾期不改的

处3万元以上5万元以下罚款

不按照国家规定申报登记危险废物的

处3万元以上5万元以下罚款

经责令限期改正,逾期不改的

处5万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

 


七、违反污染源排污口规范化和自动监控管理制度类

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

7.1

未按照规定安装水污染物排放自 动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的

《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第(二)项 违反本法规定,有下列行为之一的, 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款:(二)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的。

 

已按规定安装水污染物排放自动监测设备并正常运行,但未与环境保护主管部门的监控设备联网,责令限期改正但逾期不改正的

处1万元以上2万元以下罚款

 

已按规定安装水污染物排放自动监测设备,且与环境保护主管部门的监控设备联网,但监测设备未正常运行

处2万元以上3万元以下罚款

未按规定安装水污染物排放自动监测设 备,责令限期改正但逾期不改正的

处3万元以上5万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处5万元以上10万元以下罚款


 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 

 

 

 

 

 

 

7.2

 

违反法律、行政法规和 国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者 私设暗管的

 

《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条 第二款 除前款规定外,违反法律、行政法规和 国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者 私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护 主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以 下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用 由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚 款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上 地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

 

违反规定设置排污口的(包含渗漏、溢排)

处2万元以上5万元以下罚款

1.认定为私设暗管以法律规 的规定为准。

2.同时水样监测结果超标的从重处罚;

3.12个月内重复违反本条款的从重处罚。

4.属于一类污染物超标的,从重处罚。依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第

 

 

违反规定私设暗管的

处5万元以上10万元以下罚款

虽然已拆除但造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

违反规定设置排污口,逾期不拆除的

处10万元以上20万元以下罚款

违反规定私设暗管,逾期不拆除的

处20万元以上30万元以下罚款

逾期不拆除而造成较大社会影响或有其他严重情节的

处30万元以上50万元以下罚款

 

 

 

 

 

 

 

7.3

未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的

《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(三)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的。

 

污染物排放自动监测设备不正常运行的

处2万以上5万以下的罚款

 

未按规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的

处5万元以上15万元以下罚款

未按照相关规定安装大气污染物排放自动监控设备的

处15万元以上20万元以下罚款

拒不改正的

责令停产整治

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

7.4

未按照规定设置大气污染物排放口的。

 

《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(五)未按照规定设置大气污染物排放口的。

 

未按照国家和本省规定设置排污口的

处2万元以上5万元以下罚款

 

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,并且排放含有毒有害物质的

处5万元以上15万元以下的罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

处15万元以上20万元以下罚款

拒不改正的

责令停产整治

7.5

未按照国家和本省规定设置、管理排污口的

 

 

 

 

《广东省环境保护条例》第六十九条违反本条例第二十五条第一款规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照国家和本省规定设置、管理排污口的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款;逾期不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

未按照国家和本省规定设置、管理排污口的

未按照国家和本省规定设置、管理排污口的

处5万元以上6万元以下罚款

 

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,并且排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

处6万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,经责令限期改正但是逾期不改正的

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,经责令限期改正但是逾期不改正的

处20万元以上30万元以下罚款

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,并且排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质,经责令限期改正但是逾期不改正的

处30万元以上40万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

处40万元以上50万元以下罚款

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 

7.6

未按照国家和本省规定设置设置标志牌的,经责令限期改正但是逾期不改正的

《广东省环境保护条例》第六十九条第一款:违反本条例第二十五条第一款规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照规定设置标志牌的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上五万元以下罚款。

 

未按照规定设置标志牌,经责令限期改正但逾期不改正的

 处2万元以上3万元以下罚款

 

国控或者省控、市控重点污染源未按照规定设置标志牌,经责令限期改正,但是逾期仍不改正

 处3万元以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的参照省

 处4万元以上5万元以下罚款

 

7.7

 

 

通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间工序引出并排放污染物的

 

 

 

 

 

 

 

 

《广东省环境保护条例》第六十九条第二款:违反本条例第二十五条第二款规定,企业事业单位和其他生产经营者通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间工序引出并排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款。

 

通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间工序引出排放污染物的

 处5万元以上6万元以下罚款

 

通过非核定的排污口或者从污染物处理设施的中间工序引出并排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

 处6万元以上8万元以下罚款

 

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

 处8万元以上10万元以下罚款

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

7.8

 

 

自动监控设施的管理运营单位弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改自动监控数据的

《广东省环境保护条例》第七十条:违反本条例第二十六条第二款规定,自动监控设施的管理运营单位弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改自动监控数据的,由县级以上人民政府环境保护主管部门处五万元以上十万元以下罚款。

 

隐瞒自动监控数据的

处5万元以上6万元以下罚款

 

伪造、篡改自动监控数据的

处6万元以上8万元以下罚款

伪造、篡改自动监控数据的移送公安机关处以行政拘留(依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条)

 

隐瞒自动监控数据两次以上的

伪造、篡改自动监控数据两次以上的

处8万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

7.9

现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及配套设施的

 

《污染源自动监控管理办法》第十六条 违反本 办法规定,现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的,由县级以上环境保护部门责令限期改正,并可处1万元以下的

罚款。

 

现有排污单位未按规定的期限完成安

装自动监控设备及其配套设施,经责令限期改正能及时予以改正的

处1000元以上5000元以下罚款

 

现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施,经责令限期改正但逾期未改正的

处5000元以上1万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

 

1万元罚款

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 

8.1

未依法取得排污许可证排放大气污染物的

 

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;

 

 

 

 

排污单位为一般企业的

处10万元以上13万元以下罚款

1、排放污染物许可证期限届满未重新申领的,可按此条款进行处罚。

2、拒不改正的,可以实施按日连续计罚。(依据《广东省环境保护条例》第七十九第一款

3、情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭(依据《广东省环境保护条例》第六十六第一款

排污单位为国控、省控、市控重点污染源的

处以13万元以上15万元以下罚款

排放的污染物中含有毒有害物质的

处以15万元以上20万元以下罚款

被吊销排污许可证后仍不停止排放污染物的:排污单位为一般企业的

处以20万元以上30万元以下罚款

被吊销排污许可证后仍不停止排放污染物的:排污单位为国控、省控、市控重点污染源的

处以30万元以上50万元以下罚款

被吊销排污许可证后仍不停止排放污染物的:排放的污染物中含有毒有害物质的

处50万元以上70万元以下的罚款

 

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处70万元以上100万元以下罚款

拒不停止排放的

报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭,并移送公安部行政拘留

八、违反环境保护许可证管理制度类

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

8.2

将危险废物提供或者委托给无经营许可证 的单位从事经营活动的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第 七十五条第一款第(五)项、第二款 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(五)将危险废物提供或者委托给无经营许可证 的单位从事经营活动的;

有前款第五项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款。

 

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,涉及数量1吨以下,或有其它轻微情节的

处2万元以上5万元以下罚款

涉及两高司法解释第一条规定的,移送公安刑事处理。

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,涉及数量1吨以上3吨以下的

处5万元以上6万元以下罚款

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,涉及数量3吨以上10吨以下的

处6万元以上10万元以下罚款

将危险废物提供或者委托给无经营许可证 的单位从事经营活动,涉及数量10吨以上

处10万元以上15万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处15万元以上20万元以下罚款

8.3

 

无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营 活动的

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营 活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管 部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并 处违法所得三倍以下的罚款。不按照经营许可证 规定从事前款活动的,还可以由发证机关吊销经营许可证

 

不按照经营许可证规定从事收集、贮存、 利用、处置危险废物经营活动,涉及数量3 吨以下的

没收违法所得,处违法所得1-2倍罚款

涉及两高司法解释第十六条规定的,移送公安刑事处理。

不按照经营许可证规定从事收集、贮存、 利用、处置危险废物经营活动,涉及数量3 吨以上的

没收违法所得,处违法所得3倍罚 款,由发证机关吊销经营许可证

无经营许可证从事收集、贮存、利用、处 置危险废物经营活动的,涉及数量3吨以下 的

没收违法所得,处违法所得1-2倍罚 款

无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,涉及数量3吨以 上,造成较大社会影响或有其他严重情节的

没收违法所得,处违法所得3倍罚款

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

8.4

 

违反《危险废物经营许可证管理办法》第十二条、第十三条第二款规定的

 

《危险废物经营许可证管理办法》第二十三条 违反本办法第十二条、第十三条第二款规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令 停止违法行为;有违法所得的,没收违法所得;违法所得超过10万元的,并处违法所得1倍以上2 倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,处5万元以上10万元以下的罚款。

没有违法  得的

未造成较大社会影响、无其他严重情节的

处5万元罚款

 

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处5万元以上8万元以下罚款

  所得  10 万元

违法所得5万元以下的

 

没收违法所得,并处5万元以上8万元以下罚款

违法所得5万元以上不足10万元的

没收违法所得,处8万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

没收违法所得,并处10万元罚款

  所得  10 万元

违法所得10万元以上20万元以下的

没收违法所得,并处违法所得1倍罚款

违法所得20万元以上的

没收违法所得,并处违法所得2倍罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

没收违法所得,并处违法所得2倍罚款

 

 


违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

 8.5

违反《危险废物经营许可证管理办法》第十四条第一款、第二十一条规定的

 

 

 

《危险废物经营许可证管理办法》第二十四条 违反本办法第十四条第一款、第二十一条规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门 责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;造成污染事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

对填埋过危险废物的土地未采取封闭措施,但未在划定的封闭区域未设置永久性标志,经责令限期改正但逾期不改正的

处5万元以上6万元以下罚款

 

对填埋过危险废物的土地未采取封闭措 施,经责令限期改正但逾期不改正的

处5万元以上8万元以下罚款

未进行无害化处理,经责令限期改正但逾 期不改正的

处5万元以上8万元以下罚款

对经营设施、场所未采取污染防治措施, 经责令限期改正但逾期不改正的

处8万元以上10万元以下罚款

对未处置的危险废物未作出妥善处理经责 令限期改正但逾期不改正的

处5万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

处8万元以上10万元以下罚款

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

违法行为

法律依据

情形

分类

违法情节和程度

处罚裁量幅度

备注

8.6

伪造、变造、转让危险废物经营许可证

 

《危险废物经营许可证管理办法》第二十五条第二款 违反本办法第十五条第四款规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证,并处5万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

转让危险废物经营许可证的

由原发证机关吊销危险废物经营许可证,并处5万元以上6万元以下罚款

 

 

变造危险废物经营许可证的

收缴危险废物经营许可证,并处6万元以上8万元以下罚款

 

伪造危险废物经营许可证的

收缴危险废物经营许可证,并处8万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

收缴危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证,并处10万元罚款

8.7

违反《危险废物经营许可证管理办法》第二十条规定的

 

《危险废物经营许可证管理办法》第二十七条 违反本办法第二十条规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警 告;逾期不改正的,处1万元以上5万元以下的罚 款,并可以由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。

 

未与处置单位签订接收合同,经责令限期 改正,给予警告;逾期不改正的

处1万元以上3万元以下罚款,并可以由原发证机关暂扣危险废物经营许可证